伴隨政府采購規(guī)模的不斷擴(kuò)大，投訴舉報(bào)案件數(shù)量近年來也大幅增長(zhǎng)。兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表陳瑋帶來的《關(guān)于在全國(guó)范圍推廣適用衢州實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的“三大機(jī)制”的建議》，為政府采購爭(zhēng)議案件的處理提供了有益參考。

為全面破解行政爭(zhēng)議化解困境，切實(shí)提升行政爭(zhēng)議治理效能，陳瑋建議：一是健全行政機(jī)關(guān)在行政程序中先行解決矛盾機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)在縣級(jí)矛盾調(diào)解中心專門設(shè)立行政爭(zhēng)議調(diào)解中心，著重化解行政爭(zhēng)議。進(jìn)一步發(fā)揮行政裁決、行政調(diào)解等手段在爭(zhēng)議化解方面的作用，形成行政爭(zhēng)議化解合力。增強(qiáng)復(fù)議程序的糾錯(cuò)與矛盾化解功能，從源頭上減少進(jìn)入訴訟程序的案件，實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議的訴源治理。

二是完善行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)于行政管理或訴訟過程中發(fā)現(xiàn)的違法或瑕疵行政行為，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)通過撤銷或改變行政行為等方式進(jìn)行自我糾錯(cuò)，對(duì)行政相對(duì)人造成損失應(yīng)予補(bǔ)償或賠償?shù)模膭?lì)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)作出補(bǔ)償或賠償決定并及時(shí)履行相關(guān)責(zé)任。探索行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)后對(duì)原行政行為的盡職免責(zé)機(jī)制，對(duì)于行政機(jī)關(guān)主動(dòng)擔(dān)責(zé)、及時(shí)糾錯(cuò)，且原行政行為沒有對(duì)行政相對(duì)人造成實(shí)際損害，或已對(duì)損害進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模瑢?duì)原行政行為的違法責(zé)任可以不予追責(zé)。樹立提倡行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)的價(jià)值理念。

三是深化行政爭(zhēng)議調(diào)解中心實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制改革。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提升各地行政爭(zhēng)議調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組層級(jí)和功能，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在調(diào)解中心運(yùn)行中的牽頭作用。建立行政訴訟爭(zhēng)議化解情況定期通報(bào)機(jī)制，定期向市縣兩級(jí)政府負(fù)責(zé)人通報(bào)行政案件受理基本情況。重點(diǎn)通報(bào)在訴訟過程中發(fā)現(xiàn)的重大敏感、可能引發(fā)較大社會(huì)影響且有可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)敗訴的案件。建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將行政爭(zhēng)議調(diào)解中心化解行政爭(zhēng)議工作納入法治政府考核體系，并逐步加大考核力度。探索建立行政爭(zhēng)議調(diào)解盡職免責(zé)機(jī)制，對(duì)行政爭(zhēng)議化解過程中，由被授權(quán)工作人員實(shí)施的，目的正當(dāng)且經(jīng)法院協(xié)調(diào)認(rèn)可的調(diào)解行為，予以責(zé)任豁免。